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央视财经评论丨规范地名边界在哪?

  日前,海南省民政厅编写了《海南省“大、洋、怪、重”不规范地名名录》,清单包括居民区、大型建筑物、道路、桥梁、街巷、其他共六大类,尚未标准化处理的不规范地名84个。

  其中,多个住宅小区、商业街和酒店,因使用不规范的“洋”地名,被列入了清单之中。清单公布之后,引发了热烈讨论。整治不规范地名,治的是什么?地名,怎么改?又该怎么起?

  央视财经频道《央视财经评论》节目,邀请中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎,与央视财经评论员刘戈共同解析。

  因旗下多家酒店,名列不规范地名名录当中,维也纳酒店发表声明,向海南省民政厅提出异议,称“维也纳酒店”为合法注册商标。

  19日下午,海南省民政厅召开通气会,回应称:“维也纳酒店”是商家注册的商标,此次清理整治的内容是地名标识,而非商标,同时,商标也不能延伸为地名标识。商家使用这个商标没有问题,但是不能把地图上的地理位置写成维也纳,这是需要清理整治的内容。”

  央视财经评论员 刘戈:对于这次整顿地名,哪些东西是真正的属于应该要纠正的?哪些是属于商号名或者商标名?在开始的时候,引发争议的维也纳酒店,其实就是在边界上没有搞清楚。

  在1986年国务院公布的《地名管理条例》里面,对于地名有一个明确的界定,这里面分为几种:一种,比如是地理,就是山、川这些的名字,另外行政区划,这些没有异议;此外还有居民居住地,这个在1996年的时候,民政部做了解释:居住地里包括小区和一些建筑物。而这次在执行政策的时候,一开始大家把酒店名字等同于建筑物的名字。实际上它是经过工商注册的商号名,不等于建筑物的名字。所以在这个上面,如果要是行政边界拿捏得不够清晰准确的话,就会引起误会。

  中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎:地名要不要管理规范?我觉得肯定要。能不能管理规范?也能。

  因为地名承载着公众信息,它是社会的公共品,因此需要管理规范。但是地名不好管,不好去规范。也就是说,好不好管,这方面提出一个非常大的挑战。

  这是由于在过去的二三十年以来,实际上各种不规范的地名量已经非常大了,同时这些地名触及到市民生活的方方面面,涉及到法律的问题、涉及到一个地方地理、历史、人文等方面的内容,在规范方面实际上面临很大挑战。

  央视财经评论员 刘戈:有一些过分的,完全违反公序良俗,或者给当地人造成很多困扰的一些地名确实要改。

  但是,有一个基本规则,就是在改的时候尽量去降低社会成本。如果要是当地群众觉得最后不改比改更好,可能就更多地要尊重当地人的意思,这样的话才能减少成本,因为其实要把一个地方的地名改了是有成本的,包括很多的标识,包括当地的群众在这个地方的生活方便程度都会有影响,所以在改的时候,要非常地慎重,要尽量地降低社会成本。

  中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎:从现在,我们开始要树立一种观念,地名的规范化需要全社会长期的共同的努力。

  现在主管部门的工作重心还在治理整顿,下一步应该转移到规范的管理上去。未来还应该从管理转到地名的社会服务,公共服务上去。

  地名的规范、治理,实际光靠民政部、公安部等这几个部委仍然不够,还需要更多部门参与,还需要很多城市规划方面的专业人员来参与,要将地名的规范问题纳入到规划工作当中去。

  此外,地名未来还存在着资源开发利用的问题,因为地名承载着大量的经济地理信息,这些地理信息对于国民经济发展,对于整个社会治理能力的提升,具有重要的作用,也需要全社会共同来研究地名,利用地名,把地名当中所蕴含的资源充分地转化为以后的生产力。

  央视财经评论员 刘戈:从规范地名这件事来看,地方政府在行政执法过程当中,心里永远要有两杆秤:一杆是尽量不要给群众添麻烦,第二是尽量不要给企业增加负担。

  如果这两杆秤能够在执法过程当中,在你心里有一定份量的话,可能有一些决策就会更加谨慎,在执法的过程当中就会有一个衡量的标杆。如果在这两方面,这两杆秤能拿得准,那么哪些名要改,哪些名不需要改,也会更加有数。返回搜狐,查看更多

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